Šiandien Europos Komisija pasiūlė 5 punktų planą, kuriuo siekiama užkirsti kelią staigiems masiniams neteisėtai atvykstančių migrantų srautams, juos numatyti ir į juos reaguoti. Tai sustiprins ES išorės sienų atsparumą ir saugumą.
ES turi visapusišką ir atsparią migracijos valdymo sistemą, kuri davė aiškių rezultatų: dėl jos neteisėto sienos kirtimo atvejų skaičius yra mažiausias nuo 2021 m. Tačiau pastarojo meto įvykiai buvo ES sienų išbandymas nuo rytinių sienų iki Viduržemio jūros krantų. Šią vasarą Seutoje kilusi krizė parodė, kaip greitai prie ES išorės sienų gali susiformuoti staigus ir masinis atvykstančiųjų srautas, dėl kurio gali susidaryti nepaprastoji padėtis.
Kaip pranešime apie Europos Sąjungos padėtį pabrėžė EK Pirmininkė Ursula von der Leyen, šios vasaros įvykiai rodo, kad mūsų turimos priemonės turi būti tobulinamos, ypač ekstremaliųjų situacijų atveju.
Tokios situacijos kelia grėsmę mūsų bendram saugumui ir vienybei ir lemia nepriimtinas žūtis. ES išorės sienų apsauga yra bendra Europos atsakomybė. Būtinas bendras Europos atsakas, vieningi veiksmai ir solidarumas.
Reaguodama į įvykius Seutoje, EK Pirmininkė U. von der Leyen nustatė penkias pagrindines sritis, kuriose reikia imtis ES veiksmų. Remdamasi 2026 m. sausio mėn. pristatyta Europos prieglobsčio ir migracijos valdymo strategija, Europos Komisija dabar penkiose srityse išdėsto pagrindinius veiksmus skirtingiems subjektams, išplėsdama esamas priemones bei sistemas ir prireikus kurdama naujas:
- Bendradarbiavimo su šalimis partnerėmis stiprinimas siekiant užkirsti kelią neteisėtai migracijai. Siekiant sumažinti neteisėtą migraciją, labai svarbu glaudžiau bendradarbiauti su šalimis partnerėmis, be kita ko, stebėsenos, ankstyvojo perspėjimo ir keitimosi informacija srityse. Prioritetinės sritys:
- kartu su šalimis partnerėmis šalinti pagrindines neteisėtos migracijos priežastis, suteikti prasmingų galimybių žmonėms jų gimtosiose šalyse, įgyvendinant naują Viduržemio jūros regiono jaunimo įgūdžių ir užimtumo iniciatyvą ir kuriant naujus teisinio tinklo biurus, kad būtų skatinamas teisėtas ir saugus judumas į ES;
- stiprus krizių valdymo aspektas naujose ir esamose partnerystėse, taikant veiksmingus ankstyvojo perspėjimo mechanizmus ir protokolus;
- glaudesnis FRONTEX, Europolo, Eurojusto ir šalių partnerių bendradarbiavimas siekiant pagerinti keitimąsi informacija, rizikos ir grėsmių analizę ir išsamią analitinę informaciją apie migracijos tendencijas ir maršrutus;
- Europos sienų stebėjimo sistemos (EUROSUR) koordinavimo centrų kūrimas kartu su šalimis partnerėmis, siekiant stiprinti keitimąsi pasienio žvalgybos informacija ir rizikos vertinimą.
- ES išorės sienų stiprinimas. Nors už ES išorės sienų apsaugą visų pirma atsakingos valstybės narės, ES didins savo paramą, kad atgrasytų nuo būsimų ekstremaliųjų situacijų ar krizių ir į jas reaguotų, ir, be kita ko:
- parengs naują Europos reagavimo į ekstremaliąsias situacijas sistemą, kad nuolat būtų užtikrinamas ES sienų saugumas, ypač tais atvejais, kai masinis judėjimas kuriamas ir naudojamas kaip ginklas, kaip pranešime apie ES padėtį paskelbė EK Pirmininkė U. von der Leyen;
- pateiks Europos Komisijos pasiūlymą stiprinti FRONTEX įgaliojimus, be kita ko, įsteigiant sustiprintą nuolatinį korpusą, kad būtų galima nedelsiant dislokuoti personalą ir įrangą, stiprinant vaidmenį grąžinimo srityje, glaudžiau bendradarbiaujant su šalimis partnerėmis ir stiprinant gebėjimus stebėti išorės sienas ir pasienio teritorijas;
- teiks tikslinę paramą valstybėms narėms, skirtą jautriems ES išorės sienų segmentams stiprinti;
- teiks paramą pagal ES civilinės saugos mechanizmą valstybių narių prašymu.
- Stebėsenos, informuotumo apie padėtį ir ankstyvojo perspėjimo sistemų tobulinimas. Siekiant išvengti krizių ateityje ir pagerinti stebėseną bei informuotumą apie padėtį, plane nustatyti šie pagrindiniai veiksmai:
- siūloma sustiprinti FRONTEX įgaliojimus, kad ji galėtų vykdyti socialinių tinklų stebėseną siekiant geresnio informuotumo apie padėtį ir operatyvinės paramos išorės sienų valdymo srityje;
- valstybės narės turėtų laiku teikti atitinkamą informaciją Europos sienų stebėjimo sistemai (EUROSUR) ir nedelsdamos pranešti apie pokyčius, darančius poveikį ES išorės sienoms;
- lanksčiai reaguoti į naujas migracijos tendencijas, kintančius modelius ir spartų klaidingos informacijos ir dezinformacijos plitimą įgyvendinant Pasaulinio aljanso greitojo reagavimo iniciatyvas (GARRI);
- sukurti lanksčią sistemą, kad būtų galima visapusiškai pasinaudoti Skaitmeninių paslaugų akte numatytomis priemonėmis reaguojant į krizes ir incidentus, taikant naujus protokolus, kad būtų užtikrintas struktūrizuotas ir neatidėliotinas bendradarbiavimas ir dalijimasis informacija su labai didelėmis interneto platformomis, paieškos sistemomis ir nacionalinėmis valdžios institucijomis;
- naujos skaitmeninės partnerystės su šalimis partnerėmis siekiant aptikti neteisėtą migraciją skatinantį turinį internete ir į jį reaguoti.
- Neteisėto migrantų gabenimo ir prekybos žmonėmis tinklų išardymas. Norint veiksmingai kovoti su neteisėta migracija, reikia išardyti neteisėto žmonių gabenimo ir prekybos žmonėmis tinklus. Bus dedama daugiau pastangų šiose srityse:
- ES Taryba turėtų skubiai patvirtinti siūlomą sankcijų režimą, pagal kurį ES galės taikyti turto įšaldymą ir draudimus keliauti asmenims, kurie neteisėtai gabena migrantus;
- Europos Parlamentas turi skubiai susitarti dėl derybinės pozicijos dėl direktyvos dėl padėjimo neteisėtai atvykti, vykti tranzitu ir apsigyventi ES prevencijos ir kovos su tokia veikla peržiūros, kuria modernizuojama ES kovos su neteisėtu žmonių gabenimu sistema, o po to skubiai surengti tarpinstitucines derybas; teisėkūros institucijos turėtų suintensyvinti tarpinstitucines derybas dėl naujų Europolo įgaliojimų;
- tvirčiau bendradarbiauti su interneto platformomis, be kita ko, ES interneto forume, taip pat su finansų įstaigomis ir skaitmeninių mokėjimo paslaugų teikėjais, siekiant užtikrinti, kad jie galėtų internete nustatyti neteisėto migrantų gabenimo veiklą ir padėti valstybėms narėms identifikuoti, atsekti ir nustatyti neteisėtus finansinius srautus;
- toliau stiprinti Europolo Europos kovos su neteisėtu migrantų gabenimu centrą.
- Grąžinimo stiprinimas. Veiksmingas migracijos valdymas priklauso nuo bendros ES greito grąžinimo sistemos ir nuo šalių partnerių gebėjimo pačioms valdyti grąžinimą. Norint tai sustiprinti, reikia:
- stiprinti bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis readmisijos srityje, naudojant visas turimas priemones, instrumentus ir politiką, kad būtų skatinamas geresnis bendradarbiavimas, įskaitant prekybą, vystomąjį bendradarbiavimą ir vizas;
- stiprinti FRONTEX vaidmenį grąžinant trečiųjų šalių piliečius, neturinčius teisės būti ES;
- valstybės narės taip pat turi įgyvendinti naująjį Grąžinimo reglamentą ir grąžinimo pasienio procedūrą ir plačiau naudotis FRONTEX parama, kuri jau teikiama grąžinimo, readmisijos ir reintegracijos srityse;
- didinti grąžinimo veiksmingumą ir mažinti administracinę naštą skaitmeninant procedūras.
Tolesni veiksmai
Penkių punktų planas ES valstybėms narėms bus pristatytas 2026 m. spalio 1–2 d. Vyksiančiame Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos posėdyje. Nustatytiems uždaviniams spręsti reikia bendrų valstybių narių, teisingumo ir vidaus reikalų (TVR) agentūrų ir Europos Komisijos veiksmų, o šį 5 punktų planą koordinuotai įgyvendins jos visos.
Daugiau informacijos
5 punktų planas, kuriuo siekiama užkirsti kelią staigiems masiniams neteisėtai atvykstančių migrantų srautams, juos numatyti ir į juos reaguoti
Visas pranešimas spaudai (anglų k.)
Europos Komisijos atstovybės Lietuvoje informacija
